Shirika la Ulinzi wa Mazingira la Marekani (EPA) limependekeza kupiga marufuku karibu matumizi yote ya dikloromethane, ambayo pia inajulikana kama dikloromethane, kiyeyusho na usaidizi wa usindikaji unaotumika sana. Marufuku iliyopendekezwa itakuwa na athari kubwa kwa viwanda vingi, ikiwa na kati ya pauni milioni 100 na 250 za kemikali zinazozalishwa au kuagizwa kutoka nje mwaka wa 2019. Matumizi machache yaliyobaki, ikiwa ni pamoja na matumizi kama kitendanishi kwa ajili ya uzalishaji wa HFC-32, yatakabiliwa na vikwazo vikali zaidi kuliko viwango vya sasa vya OSHA.
EPA ilitangaza marufuku na vikwazo vilivyopendekezwa katika sheria iliyopendekezwa iliyochapishwa Mei 3, 2023, 83 Fed. rejista. 28284. Pendekezo hili lingepiga marufuku matumizi mengine yote ya dikloromethane kwa watumiaji. Matumizi yoyote ya viwandani na kibiashara ya dikloromethane, ikiwa ni pamoja na kama kioevu cha kuhamisha joto au msaada mwingine wa mchakato, na matumizi mengi kama kiyeyusho, pia yatapigwa marufuku, isipokuwa matumizi kumi mahususi, mawili kati ya hayo ni maalum sana. Matumizi yaliyopigwa marufuku na yaliyotengwa yameorodheshwa mwishoni mwa onyo hili. Sheria mpya muhimu za matumizi katika siku zijazo zinaweza kujumuisha matumizi ambayo hayajajumuishwa katika orodha yoyote.
Matumizi kumi ambayo hayajafunikwa na marufuku yatasababisha sharti la kutekeleza Mpango wa Ulinzi wa Kemikali Mahali pa Kazi (WCPP) kulingana na kiwango cha OSHA cha kloridi ya methylene, lakini kwa mipaka iliyopo ya mfiduo wa kemikali ambayo ni 92% chini kuliko OSHA inavyoruhusu.
Wahusika wanaovutiwa wana hadi Julai 3, 2023 kuwasilisha maoni kuhusu sheria iliyopendekezwa. EPA iliomba maoni kuhusu mada 44, ikiwa ni pamoja na kama sharti la WCPP linapaswa kuchukua nafasi ya marufuku maalum ya matumizi na kama ratiba ya marufuku ya haraka inawezekana. EPA pia imeomba maoni kuhusu kama matumizi yoyote yaliyopigwa marufuku yanastahili kuwa matumizi muhimu au muhimu, kwani hakuna njia mbadala salama zinazopatikana.
Pendekezo hili ni la pili lililopendekezwa na EPA kwa kemikali kumi muhimu ambazo zinakabiliwa na tathmini ya hatari chini ya Kifungu cha 6 cha Sheria ya Kudhibiti Sumu (TSCA). Kwanza, hili ni pendekezo la kupiga marufuku matumizi mengine yote ya krisotile. Sheria ya tatu inahusu perchlorethylene, ambayo imekuwa ikipitiwa na Ofisi ya Usimamizi na Bajeti (OMB) tangu Februari 23, 2023. Kufikia Machi 20, 2023, rasimu ya sheria ya mwisho ya krisotile (tazama onyo letu) iko chini ya ukaguzi wa OMB.
Tathmini ya hatari ya Juni 2020 iligundua hatari zisizo na msingi katika hali zote isipokuwa sita ambapo kloridi ya methylene ilitumika. Zote sita sasa zinaonekana katika orodha ya masharti ya matumizi yaliyopendekezwa kulingana na mahitaji ya WCPP. Ufafanuzi uliorekebishwa wa hatari wa Novemba 2022 ulionyesha kuwa dikloromethane inaleta hatari isiyo na msingi kwa ujumla, huku sharti moja tu la matumizi (usambazaji wa kibiashara) likiwa halihusiani na ufafanuzi. Marufuku iliyopendekezwa ingejumuisha usambazaji wa kibiashara kwa madhumuni yaliyokatazwa, lakini si kwa matumizi yanayozingatia WCPP. Baada ya kugundua kuwa dikloromethane inaleta hatari isiyo na msingi, Kifungu cha 6(a) cha TSCA sasa kinaitaka EPA kupitisha sheria za usimamizi wa hatari kwa kemikali hiyo kwa kiwango kinachohitajika ili isilete hatari kama hiyo tena.
Hapo awali EPA iliwakataza watumiaji kutumia kloridi ya methylene kuondoa rangi na mipako, 40 CFR § 751.105. EPA kwa sasa inapendekeza kupiga marufuku matumizi yote ya watumiaji ambayo hayajafunikwa na kifungu cha 751.105, ikiwa ni pamoja na utengenezaji, usindikaji, na usambazaji wa kibiashara wa kloridi ya methylene na bidhaa zenye kloridi ya methylene kwa madhumuni haya.
Zaidi ya hayo, EPA inapendekeza kupiga marufuku matumizi yote ya viwanda na kibiashara ya dikloromethane ambayo hayazingatii mahitaji ya WCPP, ikiwa ni pamoja na utengenezaji, usindikaji, usambazaji wa kibiashara, na matumizi chini ya masharti haya ya matumizi.
Mwisho wa onyo hili unaorodhesha hali 45 za viwanda, biashara, na watumiaji ambazo zinapendekezwa kupigwa marufuku. Orodha hii imechukuliwa kutoka kwa Tathmini ya Hatari ya 2020. Kwa kuongezea, EPA inapanga kupitisha Kanuni Muhimu ya Matumizi Mapya (SNUR) ambayo itatumika kwa dikloromethane yoyote au bidhaa zenye dikloromethane ambazo hazijajumuishwa katika tathmini ya hatari. Ajenda ya udhibiti iliyochapishwa Januari inakadiria SNUR iliyopendekezwa ifikapo Aprili 2023 (EPA tayari imekosa tarehe hiyo) na SNUR ya mwisho ifikapo Machi 2024.
EPA inakadiria kwamba marufuku hii itachangia takriban theluthi moja ya jumla ya uzalishaji wa kloridi ya methylene kwa mwaka au uagizaji kwa ajili ya TSCA na matumizi mengine.
[T]Sheria iliyopendekezwa haitatumika kwa dutu yoyote iliyotengwa kutoka kwa ufafanuzi wa "kemikali" chini ya Kifungu cha 3(2)(B)(ii)-(vi) cha TSCA. Vizuizi hivi vinajumuisha, lakini havizuiliwi na… chakula chochote, nyongeza ya lishe, dawa, vipodozi, au kifaa, kama ilivyoainishwa katika Kifungu cha 201 cha Sheria ya Chakula, Dawa, na Vipodozi ya Shirikisho, inapotengenezwa, kusindikwa, au kusambazwa kwa madhumuni ya kibiashara. . kwa matumizi katika vyakula, virutubisho vya lishe, dawa, vipodozi au vifaa…
Kuhusu gundi katika utengenezaji wa betri zinazokusudiwa kwa matumizi ya kimatibabu, kama ilivyoainishwa katika kifungu cha 201(h) cha Sheria ya Shirikisho ya Chakula, Dawa, na Vipodozi, matumizi hayo yaliyoainishwa ambayo yanahitimu kama "vifaa" ikiwa "vimetengenezwa, kusindika, au kusambazwa kwa matumizi kama kifaa" yangeondolewa kwenye ufafanuzi wa "kemikali" na hivyo hayangekuwa chini ya kanuni ikiwa yangeendelezwa zaidi.
Matumizi ya dikloromethane kama kioevu kinachofanya kazi katika mfumo uliofungwa katika mchakato wa dawa yanahitaji matumizi yake kama kiyeyusho cha uchimbaji katika utakaso wa dawa, na [EPA] imehitimisha kwamba matumizi haya yanaangukia chini ya vighairi vya ufafanuzi hapo juu, na si "kemikali" kulingana na TSCA.
Kupiga marufuku motisha zinazozuia uhifadhi wa kloridi ya methylene na bidhaa zenye kloridi ya methylene. EPA inaomba maoni kuhusu kama muda wa ziada unahitajika, kwa mfano, kusafisha njia za usambazaji wa bidhaa zilizopigwa marufuku. Kwa kuzingatia ombi la maoni sasa, EPA inaweza kuwa na mwelekeo mdogo wa kuzingatia maombi ya ugani baadaye.
Kama inavyoonyeshwa na Masharti 45 ya Matumizi Yaliyokatazwa, kloridi ya methilini hutumika katika viwanda vingi, ikiwa ni pamoja na kama kiyeyusho na kama msaada wa usindikaji. Kwa hivyo, pendekezo hilo, likikamilika, litaathiri viwanda vingi. Tathmini ya Hatari ya 2020 inaangazia baadhi ya maeneo ya matumizi:
Dichloromethane ina matumizi mbalimbali, ikiwa ni pamoja na vizibao, bidhaa za magari, na viondoa rangi na mipako. Dichloromethane inajulikana sana kama kiyeyusho cha mchakato katika vipunguza rangi na katika matumizi ya mipako ya dawa na filamu. Inatumika kama wakala wa kupuliza kwa polyurethane na katika utengenezaji wa vihifadhi vya hidrofluorocarbon (HFC) kama vile HFC-32. Pia hupatikana katika visafishaji na miyeyusho ya erosoli inayotumika katika utengenezaji wa vifaa vya elektroniki, kusafisha na kuondoa mafuta ya chuma, na kumalizia fanicha.
Uwezekano wa kupiga marufuku matumizi mengi ya kloridi ya methylene huibua maswali muhimu kuhusu njia mbadala zinazofaa. EPA inazingatia suala hili wakati wa kutathmini njia mbadala, ambazo zimeelezwa katika utangulizi kama ifuatavyo:
Ili kubaini masharti ya matumizi ya bidhaa ambazo kwa sasa zina kloridi ya methylene, EPA imetambua mamia ya njia mbadala zisizo za kloridi ya methylene zinazopatikana kibiashara na, kwa kadiri inavyowezekana, imeorodhesha muundo wao wa kipekee wa kemikali au viungo katika Tathmini Mbadala.
EPA imetambua bidhaa mbadala 65 katika kategoria ya kuondoa rangi na mipako, ambapo umaliziaji wa samani ni kategoria ndogo (rejea 48). Kama ilivyoelezwa katika uchanganuzi wa kiuchumi, ingawa si bidhaa hizi zote mbadala zinazoweza kufaa kwa madhumuni maalum ya baadhi ya matumizi ya ukarabati wa samani, mbinu za kiufundi au za joto zinaweza kuwa mbadala zisizo za kemikali badala ya kutumia bidhaa zenye methylene kloridi kwa ajili ya kuondoa rangi na mipako. … …EPA inaamini kuna njia mbadala zinazofaa kitaalamu na kiuchumi sokoni…
[A] Njia mbadala za kloridi ya methylene ambazo hazijatambuliwa kama vifaa vya usindikaji. EPA inaomba taarifa kuhusu njia mbadala zinazowezekana za vifaa vya usindikaji wa kloridi ya methylene kama inavyohusiana na chaguzi za udhibiti zilizopendekezwa chini ya Mkataba huu.
Ukosefu wa njia mbadala zilizotambuliwa ambazo zinaweza kutumika kama viambatisho ni tatizo linalowezekana. EPA inaelezea masharti ya matumizi kama:
Matumizi ya viwandani au kibiashara ya dikloromethane ili kuboresha utendaji wa vifaa vya mchakato au usindikaji, au dikloromethane inapoongezwa kwenye mchakato au kwenye dutu au mchanganyiko ili kutibiwa ili kubadilisha au kuzuia pH ya dutu au mchanganyiko. Kiambato cha kutibu hakiwi sehemu ya bidhaa ya mmenyuko na hakiathiri utendaji kazi wa dutu au bidhaa inayotokana.
Dikloromethane hutumika kama "kiongeza cha mchakato" na hutumika kama njia ya kuhamisha joto katika mifumo iliyofungwa. Sheria iliyopendekezwa pia ingepiga marufuku matumizi haya ya dikloromethane licha ya uwezo wake mdogo wa kuathiriwa. Hata hivyo, utangulizi unaongeza:
EPA imeomba maoni kuhusu kiwango ambacho mashirika mengine yanayotumia kloridi ya methylene kama msaada wa usindikaji yatafuata sharti la WCPP lililopendekezwa kwa kloridi ya methylene. Ikiwa mashirika kadhaa yanaweza kuonyesha kupitia mchanganyiko wa data ya ufuatiliaji na maelezo ya mchakato kwamba matumizi endelevu ya kloridi ya methylene hayawaweki wafanyakazi katika hatari isiyo ya lazima, EPA inathibitisha nia yake ya kukamilisha kanuni ambayo chini ya hali [km matumizi kama njia ya kuhamisha joto] au hali ya jumla ya matumizi [kama msaada wa usindikaji] yanaweza kuendelea kulingana na WCPP…
Kwa hivyo, makampuni yanayotumia kloridi ya methilini katika matumizi yenye uwezo mdogo wa athari, kama vile majimaji ya kuhamisha joto, yana chaguo la kuiomba EPA ibadilishe marufuku iliyopendekezwa ya matumizi hayo ili kuhitaji utekelezaji wa WCPP—mradi tu yanaweza kuionyesha EPA kwamba yanaweza kufuata mahitaji ya WCCP yaliyojadiliwa hapa chini. Shirika la Ulinzi wa Mazingira pia lilisema:
Ikiwa EPA haiwezi kutambua njia mbadala zozote za sharti hili la matumizi na haitoi taarifa za ziada ili kuiwezesha EPA kubaini kwamba WCPP inaondoa hatari isiyo na msingi, Udhibiti Unaofaa.
Kifungu cha 6(d) kinahitaji EPA kuhitaji kufuata sheria haraka iwezekanavyo, lakini si zaidi ya miaka 5 baada ya kutolewa kwa sheria ya mwisho. Kwa maneno mengine, matumizi hayo yanaweza kustahili kuongezwa kwa kipindi cha kufuata sheria.
Kwa masharti kumi ya matumizi yaliyoorodheshwa hapa chini, ikiwa ni pamoja na uzalishaji na usindikaji ili kuzalisha HFC-32, kuchakata na kutupa, EPA imependekeza Udhibiti wa Mfiduo Mahali pa Kazi (yaani WCPP) kama njia mbadala ya marufuku. Hatua za udhibiti ni pamoja na mahitaji ya mipaka ya mfiduo, maeneo yanayodhibitiwa, ufuatiliaji wa mfiduo (ikiwa ni pamoja na mahitaji mapya ya ufuatiliaji kulingana na mazoezi mazuri ya maabara), mbinu za kufuata sheria, ulinzi wa upumuaji, ulinzi wa ngozi, na elimu. Kanuni hizi zinaongeza kiwango cha OSHA methylene chloride 29 CFR § 1910.1052, lakini kwa kiasi kikubwa zinategemea kiwango hicho chenye mabadiliko moja muhimu.
Viwango vya OSHA (vilipitishwa awali mwaka wa 1997) vina Kikomo cha Mfiduo Kinachoruhusiwa (PEL) cha 25 ppm (wastani wa saa 8 unaopimwa kwa muda (TWA)) na Kikomo cha Mfiduo wa Muda Mfupi (STEL) cha 125 ppm (TWA ya dakika 15). Kwa kulinganisha, Kikomo cha Mfiduo wa Kemikali cha TSCA (ECEL) cha sasa ni 2 ppm (TWA ya saa 8) na STEL ni 16 ppm (TWA ya dakika 15). Kwa hivyo ECEL ni 8% tu ya OSHA PEL na EPA STEL itakuwa 12.8% ya OSHA STEL. Viwango vya udhibiti vinapaswa kutumika kulingana na ECEL na STEL, huku udhibiti wa kiufundi ukiwa kipaumbele cha kwanza na matumizi ya vifaa vya kinga binafsi kama suluhisho la mwisho.
Hii ina maana kwamba watu binafsi wanaokidhi mahitaji ya OSHA huenda wasifikie ECEL na STEL zilizopendekezwa. Shaka kuhusu uwezo wa kukidhi mipaka hii ya mfiduo ni jambo ambalo limesababisha EPA kupiga marufuku matumizi mengi ya viwanda na kibiashara ya kloridi ya methylene na bidhaa zenye kloridi ya methylene.
Mbali na matumizi ya utengenezaji na usindikaji yaliyoorodheshwa, vifungu vya WCPP pia vinatumika kwa utupaji na usindikaji wa kloridi ya methylene na bidhaa zenye kloridi ya methylene. Kwa hivyo, kampuni za utupaji taka na warejelezaji ambao huenda hawajui mahitaji ya TSCA watahitaji kupita viwango vya OSHA.
Kwa kuzingatia upana wa marufuku iliyopendekezwa na idadi ya viwanda vya watumiaji ambavyo vinaweza kuathiriwa, maoni kuhusu sheria hii iliyopendekezwa yanaweza kuwa muhimu zaidi kuliko kawaida. Maoni yatawasilishwa kwa EPA ifikapo Julai 3, 2023. Utangulizi unapendekeza kwamba mashirika yawasilishe maoni kuhusu mahitaji ya makaratasi moja kwa moja kwa OMB ifikapo Juni 2, 2023.
Kabla ya kutoa maoni, makampuni na vyama vya wafanyakazi (kwa mtazamo wa wanachama wao) wanaweza kutaka kuzingatia yafuatayo:
Watoa maoni wanaweza kutaka kuelezea kwa undani matumizi yao ya kloridi ya methylene, vidhibiti vyao vya uhandisi ili kupunguza mfiduo, mpango wa sasa wa kufuata kloridi ya methylene ya OSHA, matokeo ya ufuatiliaji wa usafi wa viwanda wa kloridi ya methylene (na jinsi inavyolinganishwa na ulinganisho wa ECEL dhidi ya STEL). ; matatizo ya kiufundi yanayohusiana na kutambua au kubadili hadi mbadala wa kloridi ya methylene kwa matumizi yao; tarehe ambayo wanaweza kubadili hadi mbadala (ikiwezekana); na umuhimu wa matumizi yao ya kloridi ya methylene.
Maoni kama hayo yanaweza kuunga mkono kuongezwa kwa kipindi cha kufuata sheria kwa matumizi yake, au sharti la EPA la kuondoa matumizi fulani ya kloridi ya methylene kutoka kwa marufuku chini ya Kifungu cha 6(g) cha TSCA. Kifungu cha 6(g)(1) kinasema:
Ikiwa msimamizi atagundua kuwa…
(A) matumizi yaliyotajwa ni matumizi muhimu au muhimu ambayo hakuna njia mbadala salama zaidi zinazowezekana kitaalamu na kiuchumi, kwa kuzingatia hatari na athari;
(B) kufuata sharti linalotumika kwa masharti maalum ya matumizi kunaweza kuvuruga uchumi wa taifa, usalama wa taifa, au miundombinu muhimu; au
(C) Masharti maalum ya matumizi ya kemikali au mchanganyiko hutoa faida kubwa ya kiafya, kimazingira au usalama wa umma ikilinganishwa na njia mbadala zinazopatikana kwa urahisi.
Jumuisha masharti, ikiwa ni pamoja na utunzaji wa kumbukumbu unaofaa, ufuatiliaji na mahitaji ya kuripoti, kwa kiwango ambacho Msimamizi ataamua kwamba masharti haya ni muhimu ili kulinda afya na mazingira huku yakitimiza madhumuni ya msamaha.
Utangulizi unasema kwamba EPA itazingatia kuondoa Kifungu cha 6(g) ikiwa hakuna njia mbadala zinazofaa na kukidhi mahitaji ya WCPP haiwezekani:
Vinginevyo, ikiwa EPA haiwezi kubaini njia mbadala ya sharti hili la matumizi [kama njia ya kuhamisha joto] na, kulingana na taarifa mpya, EPA inaamua kwamba marufuku ya matumizi yangeathiri vibaya usalama wa taifa au miundombinu muhimu, Wakala wa EPA utapitia msamaha wa Kifungu cha 6(g) cha TSCA.
Watoa maoni wanaweza kuonyesha kama wanaweza kukidhi mahitaji ya WCPP, na kama sivyo, ni mahitaji gani ya kupunguza udhihirisho ambayo wanaweza kukidhi.
Kanusho: Kwa sababu ya hali ya jumla ya sasisho hili, taarifa iliyotolewa hapa inaweza isitumike katika hali zote, na haipaswi kushughulikiwa bila ushauri maalum wa kisheria kulingana na hali yako mahususi.
© Beveridge & Diamond PC var leo = Tarehe mpya(); var yyyy = leo.pataMwakaMzima();hati.andika(yyyy + ” “); |Kitabu cha Uhariri
Hakimiliki © var leo = Tarehe mpya(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC