Wakala wa Ulinzi wa Mazingira wa Marekani (EPA) umependekeza kupiga marufuku takriban matumizi yote ya dichloromethane, pia inajulikana kama dichloromethane, kiyeyusho na usaidizi wa usindikaji unaotumiwa sana. Marufuku inayopendekezwa itakuwa na athari kubwa kwa viwanda vingi, ambapo kati ya pauni milioni 100 na 250 za kemikali zitazalishwa au kuagizwa kutoka nje mwaka wa 2019. Matumizi machache yaliyosalia, ikiwa ni pamoja na kutumika kama kitendanishi cha kutengeneza HFC-32, yatawekewa vikwazo vikali zaidi kuliko viwango vya sasa vya OSHA.
EPA ilitangaza marufuku na vizuizi vilivyopendekezwa katika sheria iliyopendekezwa iliyowekwa Mei 3, 2023, 83 Fed. kujiandikisha. 28284. Pendekezo hili lingepiga marufuku matumizi mengine yote ya watumiaji wa dichloromethane. Matumizi yoyote ya viwandani na kibiashara ya dichloromethane, ikijumuisha kama giligili ya uhamishaji joto au usaidizi mwingine wa mchakato, na matumizi mengi kama kutengenezea, pia yatapigwa marufuku, isipokuwa matumizi kumi mahususi, mawili kati yake ni maalum sana. Matumizi yaliyopigwa marufuku na yasiyojumuishwa yameorodheshwa mwishoni mwa onyo hili. Sheria muhimu mpya za matumizi katika siku zijazo zinaweza kufunika matumizi ambayo hayajajumuishwa katika orodha zozote.
Matumizi kumi ambayo hayajashughulikiwa na marufuku yataanzisha sharti la kutekeleza Mpango wa Kulinda Kemikali Mahali pa Kazi (WCPP) kulingana na kiwango cha OSHA cha kloridi ya methylene, lakini kwa vikomo vilivyopo vya kukabiliwa na kemikali ambavyo ni 92% chini ya inavyoruhusu OSHA.
Wahusika wanaovutiwa wana hadi tarehe 3 Julai 2023 kuwasilisha maoni kuhusu sheria iliyopendekezwa. EPA iliomba maoni kuhusu mada 44, ikiwa ni pamoja na iwapo hitaji la WCPP linafaa kuchukua nafasi ya marufuku mahususi ya utumiaji na iwapo ratiba ya kuharakishwa ya kupiga marufuku inawezekana. EPA pia imeomba maoni kuhusu iwapo matumizi yoyote yaliyopigwa marufuku yanafaa kuwa muhimu au muhimu, kwa kuwa hakuna njia mbadala zilizo salama zinazopatikana.
Pendekezo hili ni la pili lililopendekezwa na EPA kwa kemikali kumi muhimu ambazo zinakabiliwa na tathmini ya hatari chini ya Kifungu cha 6 cha Sheria ya Kudhibiti Dawa za Sumu (TSCA). Kwanza, hii ni pendekezo la kupiga marufuku matumizi mengine yote ya chrysotile. Sheria ya tatu inahusu perchlorethylene, ambayo imekuwa ikikaguliwa na Ofisi ya Usimamizi na Bajeti (OMB) tangu Februari 23, 2023. Kuanzia Machi 20, 2023, rasimu ya sheria ya mwisho ya chrysotile (angalia onyo letu) iko chini ya ukaguzi wa OMB.
Tathmini ya hatari ya Juni 2020 ilipata hatari zisizohitajika katika hali zote isipokuwa sita ambapo kloridi ya methylene ilitumiwa. Zote sita sasa zinaonekana kwenye orodha ya masharti ya matumizi yaliyopendekezwa kulingana na mahitaji ya WCPP. Ufafanuzi wa hatari uliorekebishwa wa Novemba 2022 umeonyesha kuwa dichloromethane kwa ujumla huleta hatari isiyo na sababu, kukiwa na sharti moja tu la matumizi (usambazaji wa kibiashara) ambalo haliathiri ufafanuzi. Marufuku iliyopendekezwa itajumuisha usambazaji wa kibiashara kwa matumizi yaliyokatazwa, lakini si kwa matumizi yanayotii WCPP. Baada ya kugundua kuwa dichloromethane inaleta hatari isiyo na sababu, Kifungu cha 6(a) cha TSCA sasa kinahitaji EPA kupitisha sheria za udhibiti wa hatari kwa kemikali kwa kiwango kinachohitajika ili isiweke tena hatari kama hiyo.
Hapo awali EPA ilikataza watumiaji kutumia kloridi ya methylene kuondoa rangi na mipako, 40 CFR § 751.105. Kwa sasa EPA inapendekeza kupiga marufuku matumizi yote ya watumiaji ambayo hayajaangaziwa na kifungu cha 751.105, ikijumuisha utengenezaji, usindikaji na usambazaji wa kibiashara wa kloridi ya methylene na bidhaa zilizo na kloridi ya methylene kwa madhumuni haya.
Zaidi ya hayo, EPA inapendekeza kupiga marufuku matumizi yote ya viwandani na kibiashara ya dichloromethane ambayo hayatii mahitaji ya WCPP, ikiwa ni pamoja na utengenezaji, usindikaji, usambazaji wa kibiashara na matumizi chini ya masharti haya ya matumizi.
Mwisho wa onyo hili unaorodhesha masharti 45 ya viwanda, biashara na watumiaji ambayo yanapendekezwa kupigwa marufuku. Orodha hii imechukuliwa kutoka kwa Tathmini ya Hatari ya 2020. Zaidi ya hayo, EPA inapanga kupitisha Kanuni Muhimu Mpya ya Matumizi (SNUR) ambayo itatumika kwa dichloromethane yoyote au bidhaa zilizo na dichloromethane ambazo hazijajumuishwa katika tathmini ya hatari. Ajenda ya udhibiti iliyochapishwa mnamo Januari inaboresha SNUR iliyopendekezwa kufikia Aprili 2023 (EPA tayari imekosa tarehe hiyo) na SNUR ya mwisho kufikia Machi 2024.
EPA inakadiria kuwa marufuku haya yatachangia takriban theluthi moja ya jumla ya uzalishaji wa kloridi ya methylene kila mwaka au uagizaji wa TSCA na matumizi mengine.
[T]kanuni anayopendekezwa haitatumika kwa dutu yoyote isiyojumuishwa kwenye ufafanuzi wa "kemikali" chini ya Kifungu cha 3(2)(B)(ii)-(vi) cha TSCA. Vizuizi hivi vinajumuisha, lakini sio tu kwa... chakula chochote, virutubisho vya lishe, dawa, vipodozi au kifaa, kama ilivyofafanuliwa katika Kifungu cha 201 cha Sheria ya Shirikisho ya Chakula, Dawa na Vipodozi, kinapotengenezwa, kuchakatwa au kusambazwa kwa madhumuni ya kibiashara. . kwa matumizi ya vyakula, virutubisho vya lishe, dawa, vipodozi au vifaa...
Kuhusiana na viambatisho katika utengenezaji wa betri zinazokusudiwa kwa matumizi ya kimatibabu, kama inavyofafanuliwa katika kifungu cha 201(h) cha Sheria ya Shirikisho ya Chakula, Dawa na Vipodozi, matumizi hayo yaliyobainishwa ambayo yanastahili kuwa "vifaa" ikiwa "kutengenezwa, kusindika, au kusambazwa kwa matumizi kama kifaa" yangeondolewa kwenye ufafanuzi wa "kemikali" na kwa hivyo kanuni hiyo isingeendelezwa zaidi.
Matumizi ya dichloromethane kama kioevu tendaji katika mfumo funge katika mchakato wa dawa inahitaji matumizi yake kama kutengenezea uchimbaji katika utakaso wa madawa ya kulevya, na [EPA] imehitimisha kuwa matumizi haya hayako chini ya vighairi vya ufafanuzi hapo juu, na si "kemikali" kulingana na TSCA.
Marufuku ya motisha ambayo inazuia uhifadhi wa kloridi ya methylene na bidhaa zilizo na kloridi ya methylene. EPA inauliza maoni ikiwa muda wa ziada unahitajika, kwa mfano, kusafisha njia za usambazaji wa bidhaa zilizopigwa marufuku. Kwa kuzingatia ombi la maoni sasa, EPA inaweza kuwa na mwelekeo mdogo wa kuzingatia maombi ya nyongeza baadaye.
Kama inavyoonyeshwa na 45 Masharti ya Matumizi Marufuku, kloridi ya methylene hutumiwa katika tasnia nyingi, ikijumuisha kama kutengenezea na kama usaidizi wa usindikaji. Kama matokeo, pendekezo hilo, ikiwa litakamilika, litaathiri kadhaa ya viwanda. Tathmini ya Hatari ya 2020 inaangazia baadhi ya maeneo ya matumizi:
Dichloromethane ina matumizi mbalimbali, ikiwa ni pamoja na mihuri, bidhaa za magari, na viondoa rangi na kupaka. Dichloromethane inajulikana sana kama kutengenezea kwa mchakato wa kutengenezea rangi na katika matumizi ya dawa na filamu. Hutumika kama wakala wa kupulizia kwa polyurethane na katika utengenezaji wa friji za hidrofluorocarbon (HFC) kama vile HFC-32. Pia hupatikana katika vichochezi vya erosoli na vimumunyisho vinavyotumika katika utengenezaji wa vifaa vya elektroniki, kusafisha chuma na kupunguza mafuta, na kumaliza fanicha.
Matarajio ya kupiga marufuku matumizi mengi ya kloridi ya methylene huibua maswali muhimu kuhusu njia mbadala zinazofaa. EPA inazingatia suala hili wakati wa kutathmini njia mbadala, ambazo zimefafanuliwa katika utangulizi kama ifuatavyo:
Ili kubainisha masharti ya matumizi ya bidhaa ambazo kwa sasa zina kloridi ya methylene, EPA imetambua mamia ya mbadala za kloridi zisizo za methylene zinazopatikana kibiashara na, kwa kadiri inavyowezekana, imeorodhesha utungaji wao wa kipekee wa kemikali au viambato katika Tathmini ya Mbadala. .
EPA imebainisha bidhaa mbadala 65 katika kategoria ya kiondoa rangi na mipako, ambayo kumaliza samani ni kategoria ndogo (rej. 48). Kama ilivyobainishwa katika uchanganuzi wa kiuchumi, ingawa si bidhaa hizi zote mbadala zinazoweza kufaa kwa madhumuni mahususi ya baadhi ya maombi ya ukarabati wa fanicha, mbinu za kimakanika au za mafuta zinaweza kuwa mbadala zisizo za kemikali kwa kutumia bidhaa zilizo na kloridi ya methylene kwa kupaka rangi na kuondoa kupaka. … …EPA inaamini kuwa kuna njia mbadala za kiufundi na kiuchumi kwenye soko…
[A] Njia mbadala za kloridi ya methylene ambazo hazijatambuliwa kama visaidizi vya kuchakata. EPA inaomba maelezo kuhusu njia mbadala zinazowezekana za usaidizi wa kloridi ya methylene kama inavyohusiana na chaguzi za udhibiti zilizopendekezwa chini ya Makubaliano haya.
Ukosefu wa njia mbadala zilizotambuliwa ambazo zinaweza kutumika kama viambatanisho ni shida inayowezekana. EPA inaelezea masharti ya matumizi kama:
Matumizi ya dikloromethane viwandani au kibiashara ili kuboresha utendakazi wa mchakato au vifaa vya kuchakata, au dikloromethane inapoongezwa kwenye mchakato au kwa dutu au mchanganyiko unaopaswa kutibiwa ili kubadilisha au kuakibisha pH ya dutu au mchanganyiko. Wakala wa kutibu haiwi sehemu ya bidhaa ya majibu na haiathiri kazi ya dutu inayosababisha au makala.
Dichloromethane hutumiwa kama "kiongeza cha mchakato" na hutumika kama njia ya uhamishaji joto katika mifumo iliyofungwa. Sheria iliyopendekezwa pia ingepiga marufuku matumizi haya ya dichloromethane licha ya uwezo wake mdogo wa kufichuliwa. Walakini, utangulizi unaongeza:
EPA imeomba maoni kuhusu kiwango ambacho mashirika mengine yanayotumia kloridi ya methylene kama usaidizi wa usindikaji yatatii mahitaji yaliyopendekezwa ya WCPP ya kloridi ya methylene. Iwapo mashirika kadhaa yanaweza kuonyesha kupitia mseto wa data ya ufuatiliaji na maelezo ya mchakato kwamba kuendelea kwa matumizi ya kloridi ya methylene haiwaangazii wafanyakazi katika hatari isiyofaa, EPA inathibitisha nia yake ya kukamilisha kanuni ambayo chini yake masharti [km kutumia kama chombo cha uhamishaji joto] au masharti ya jumla ya matumizi [kama usaidizi wa usindikaji] yanaweza kuendelea kwa mujibu wa WCPP...
Kwa hivyo, kampuni zinazotumia kloridi ya methylene katika programu zenye uwezo mdogo wa athari, kama vile vimiminika vya uhamishaji joto, zina chaguo la kuuliza EPA kubadilisha pendekezo la kupiga marufuku matumizi kama hayo ili kuhitaji utekelezaji wa WCPP- mradi tu wanaweza kuonyesha kwa EPA kwamba wanaweza kuzingatia mahitaji ya WCCP yaliyojadiliwa hapa chini. Shirika la Ulinzi wa Mazingira pia lilisema:
Iwapo EPA haiwezi kutambua njia mbadala za hali hii ya matumizi na haitoi maelezo ya ziada ili kuwezesha EPA kubaini kuwa WCPP inaondoa Mielekeo Inayofaa ya hatari.
Sehemu ya 6(d) inahitaji EPA kuhitaji utiifu haraka iwezekanavyo, lakini kabla ya miaka 5 baada ya kutolewa kwa sheria ya mwisho. Kwa maneno mengine, matumizi kama hayo yanaweza kustahili kuongezwa kwa muda wa kufuata.
Kwa masharti kumi ya matumizi yaliyoorodheshwa hapa chini, ikijumuisha uzalishaji na usindikaji ili kuzalisha HFC-32, kuchakata na kutupwa, EPA imependekeza Udhibiti wa Mfichuo Mahali pa Kazi (yaani WCPP) kama njia mbadala ya kupiga marufuku. Hatua za udhibiti ni pamoja na mahitaji ya vikomo vya kukaribia aliyeambukizwa, maeneo yaliyodhibitiwa, ufuatiliaji wa kukaribia aliyeambukizwa (pamoja na mahitaji mapya ya ufuatiliaji kwa mujibu wa mazoezi mazuri ya maabara), kanuni za kufuata, ulinzi wa kupumua, ulinzi wa ngozi na elimu. Kanuni hizi huongeza kiwango cha kloridi ya OSHA methylene 29 CFR § 1910.1052, lakini kwa kiasi kikubwa inategemea kiwango hicho na mabadiliko moja muhimu.
Viwango vya OSHA ( vilivyopitishwa awali mwaka wa 1997) vina Kikomo cha Mfiduo Unaoruhusiwa (PEL) cha 25 ppm (wastani wa saa 8 wa wastani (TWA)) na Kikomo cha Mfiduo wa Muda Mfupi (STEL) cha 125 ppm (TWA ya dakika 15) . Kwa kulinganisha, Kikomo cha sasa cha Mfiduo wa Kemikali wa TSCA (ECEL) ni 2 ppm (saa 8 TWA) na STEL ni 16 ppm (TWA ya dakika 15). Kwa hiyo ECEL ni 8% tu ya OSHA PEL na EPA STEL itakuwa 12.8% ya OSHA STEL. Viwango vya udhibiti vinapaswa kutumika kwa mujibu wa ECEL na STEL, na udhibiti wa kiufundi kuwa kipaumbele cha kwanza na matumizi ya vifaa vya kinga ya kibinafsi ndiyo njia ya mwisho.
Hii inamaanisha kuwa watu wanaotimiza masharti ya OSHA wanaweza wasifikie ECEL na STEL zinazopendekezwa. Shaka juu ya uwezo wa kufikia viwango hivi vya kukaribia aliyeambukizwa ni jambo ambalo limesababisha EPA kupiga marufuku matumizi mengi ya viwandani na kibiashara ya kloridi ya methylene na bidhaa zilizo na kloridi ya methylene.
Kando na matumizi ya utengenezaji na usindikaji yaliyoorodheshwa, masharti ya WCPP pia yanatumika kwa utupaji na usindikaji wa kloridi ya methylene na bidhaa zenye kloridi ya methylene. Kwa hivyo, kampuni za utupaji taka na wasafishaji ambao huenda hawajui mahitaji ya TSCA watahitaji kuvuka viwango vya OSHA.
Kwa kuzingatia upana wa marufuku iliyopendekezwa na idadi ya tasnia za watumiaji ambazo zinaweza kuathiriwa, maoni kuhusu sheria hii inayopendekezwa yanaweza kuwa muhimu zaidi kuliko kawaida. Maoni yatawasilishwa kwa EPA kufikia tarehe 3 Julai 2023. Dibaji inapendekeza mashirika yawasilishe maoni kuhusu mahitaji ya karatasi moja kwa moja kwa OMB kabla ya tarehe 2 Juni 2023.
Kabla ya kutoa maoni, makampuni na vyama vya wafanyabiashara (kutoka kwa mtazamo wa wanachama wao) vinaweza kuzingatia yafuatayo:
Watoa maoni wanaweza kutaka kueleza kwa undani matumizi yao ya kloridi ya methylene, vidhibiti vyao vya uhandisi ili kupunguza udhihirisho, mpango wa sasa wa utiifu wa kloridi ya methylene ya OSHA, matokeo ya ufuatiliaji wa usafi wa viwanda wa kloridi ya methylene (na jinsi inavyolinganishwa na ulinganisho wa ECEL dhidi ya STEL). ; matatizo ya kiufundi yanayohusiana na kutambua au kubadili njia mbadala ya kloridi ya methylene kwa matumizi yao; tarehe ambayo wanaweza kubadili kwa njia mbadala (ikiwezekana); na umuhimu wa matumizi yao ya kloridi ya methylene.
Maoni kama hayo yanaweza kusaidia kuongezwa kwa muda wa utiifu kwa matumizi yake, au hitaji la EPA ili kuondoa matumizi fulani ya kloridi ya methylene kutokana na kupiga marufuku chini ya Kifungu cha 6(g) cha TSCA. Sehemu ya 6(g)(1) inasema:
Ikiwa msimamizi atagundua kuwa ...
(A) matumizi yaliyobainishwa ni matumizi muhimu au muhimu ambayo hakuna njia mbadala salama zinazowezekana za kiufundi na kiuchumi, kwa kuzingatia hatari na athari;
(B) kutii mahitaji yanayotumika kwa masharti mahususi ya matumizi kunaweza kutatiza sana uchumi wa taifa, usalama wa taifa au miundombinu muhimu; au
(C) Masharti yaliyobainishwa ya matumizi ya kemikali au mchanganyiko hutoa manufaa makubwa kiafya, kimazingira au usalama wa umma ikilinganishwa na njia mbadala zinazopatikana kwa njia inayofaa.
Jumuisha masharti, ikiwa ni pamoja na uwekaji rekodi unaofaa, mahitaji ya ufuatiliaji na kuripoti, kwa kiwango ambacho Msimamizi ataamua kuwa masharti haya ni muhimu ili kulinda afya na mazingira huku akitimiza madhumuni ya msamaha huo.
Dibaji inasema kwamba EPA itazingatia kuondoa Kifungu cha 6(g) ikiwa hakuna njia mbadala zinazowezekana na kutimiza mahitaji ya WCPP haiwezekani:
Vinginevyo, ikiwa EPA haiwezi kubainisha njia mbadala ya hali hii ya matumizi [kama chombo cha uhamishaji joto] na, kulingana na taarifa mpya, EPA itabaini kuwa marufuku ya matumizi yataathiri pakubwa usalama wa taifa au miundombinu muhimu, Wakala wa EPA utakagua msamaha wa TSCA Kifungu cha 6(g).
Watoa maoni wanaweza kuashiria kama wanaweza kukidhi mahitaji ya WCPP, na kama sivyo, ni mahitaji yapi yanayozuia kukaribiana ambayo wanaweza kutimiza.
Kanusho: Kwa sababu ya hali ya jumla ya sasisho hili, maelezo yaliyotolewa hapa yanaweza yasitumike katika hali zote, na haipaswi kuchukuliwa hatua bila ushauri mahususi wa kisheria kulingana na hali yako mahususi.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
Hakimiliki © var today = new Tarehe(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC